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关于进一步推进全市义务教育学校课后服务提质增效的通知
发布日期:2021-09-10 18:26 信息来源:日照市教育局

日教函〔2021〕160号

各区县、功能区教育和体育局(社会事业局):

为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(中办发〔2021〕40号)精神,落实省教育厅等4部门《山东省义务教育学校课后服务工作规范(试行)》,进一步巩固我市义务教育学校课后服务工作成果,推进课后服务工作提质增效,现将有关要求通知如下:

一、落实五个保障,促进课后服务全面深入开展

(一)落实义务教育学段全面保障。

在全市义务教育学校全面开展课后服务,包括独立建制的小学、初中学校,九年一贯制学校,完全中学、十二年一贯制学校的小学部和初中部,以及实施义务教育的其他学校。

(二)落实有需求的学生全面保障。

各学校要以学期为单位编制课后服务计划,将课后服务有关事宜通过各种形式提前告知每一位学生及家长,引导学生积极参与。要按照“自愿参加、免费服务”的原则与家长签订协议,将所有有服务需求的中小学生全部纳入,应收尽收,但不得强迫学生参加,也不得随意设置条件限制学生参加。学校应允许学生中途参与或退出课后服务,并根据情况及时调整活动(课程)计划。

(三)落实服务时间全面保障。

将在校午餐学生的中午休息时间纳入课后服务范围。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间,满足家长接送需求,保证学生离校时间弹性化、课后服务人性化,实现与家长接送时间的“无缝”对接。可根据需求提供不同时长的课后服务,供学生和家长选择。对课后服务结束后仍有特殊需要的学生,学校应提供延时托管服务。初中学校上学日晚上可开设自习班,但不得讲授新课,不得分配到学科,结束时间不晚于21:00。

(四)落实服务质量全面保障。

学校要科学设计课后服务项目,构建起以自主作业、课业辅导、自主阅读、文体活动、社团活动、研学实践为主要内容的课后服务体系,加强对服务内容、质量的管理,在校内满足学生多样化学习需求。课后服务主要开展作业辅导和素质拓展活动,要指导学生认真完成作业,对个别学习有困难的学生进行补习辅导与答疑。引导小学生利用课后服务时间基本完成书面作业,初中学生完成大部分书面作业。要注重学生个体差异和兴趣培养,为学有余力的学生拓展学习空间,开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动,让学生在课后服务中培养兴趣,提升能力,促进德智体美劳全面发展。

(五)落实资金全面保障。

健全义务教育学校绩效工资增量机制,为公办义务教育学校按照生均每年200元的标准核增绩效工资总量,在当年度学校绩效工资总量内单列,不作为次年正常核定绩效工资总量的基数,主要用于参与课后服务教师的绩效工资分配和相关人员补助,可用于聘请校外人员、社会志愿者补助、购买第三方服务等课后服务合理性、必要性支出,不得挪作他用。鼓励社会各界捐助课后服务工作,按有关规定落实激励政策。费用使用情况要接受社会和家长的监督。

二、细化三项措施,强化延伸教育效果

(一)守住底线,确保管就管好。

学校要进一步完善课后服务实施方案,明确服务时间、服务内容、服务组织、责任分工、制度要求、保障措施、教职工激励办法等内容。要采取“学校组织、班级汇总、统筹分组”的方式,以班级为单位统计有需求的学生,结合自身实际和学生兴趣特点,采取分类编组的方式进行。要与家长、学生签订告知书,告知学校课后服务管理制度、内容和接送学生时间,学校、家长、学生三方签字,明确各方责任。要严格课后服务底线,坚持不上课、不集中辅导、不加重课业负担、不以营利为目的“四不”原则,不得借课后服务名义组织集体教学或“补课”,不得组织存在安全风险的活动,不得允许或变相默许社会机构参与办“特色班”和“兴趣班”,不得以课后服务名义乱收费,不得利用课后服务时间违规办学或开展影响学生身心健康的活动,不得开展商业推广性质的活动。

(二)拓展服务渠道,促进学生全面发展。

 学校要将课后服务项目研究开发作为教研活动的重要内容,与校本特色课程开发紧密结合,充分挖掘利用校内外资源,丰富课后服务活动内容形式。要注重学生个体差异和兴趣培养,按照因生制宜、因材施教的原则设置服务内容,让学生和家长根据兴趣爱好自主选课,使学生兴趣爱好在课后服务中得到充分“滋养”。课后服务主要由本校教师组织实施,要充分发挥教师专业特长,做好相关培训,提升课后服务能力。可组织区域内优秀教师跨学校到师资力量薄弱的学校开展课后服务。师资不足的学校也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供服务。学校引入第三方服务机构要经县级教育行政部门许可,要加强对引进环节、服务质量及内容的监管,明确入口审核、过程监管、效果评价等办法,建立退出机制,不得引进学科类服务机构,不得带有任何商业推广和商业隐含元素,不得向学生收取费用。要做强做优免费线上学习服务,征集、开发丰富优质的线上教育教学资源,利用国家和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台,加大宣传推广使用力度,免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。

(三)强化内外联动,满足学生多样化需求。

突破“校内校外”壁垒,充分利用社会资源,鼓励社区、企事业单位提供人才、场所、设施等资源支持课后服务工作。积极“走出去”,发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用,组织学生到校外开展社会实践、职业体验等活动,把课后服务与社会实践相结合,为学生成长打造更广阔的天地。大胆“引进来”,开展流动科技馆少年宫进校园、科技工作者进校园、家长志愿者进校园、大学生志愿者进校园等服务活动,更好满足学生多样化需求,借助外力进一步提升课后服务质量。

三、健全四个机制,倾力长效惠民

(一)健全安全运行机制。

学校要坚持把安全管理放在做好课后服务工作的首位,将课后服务纳入学校安全常规管理,健全完善课后服务安全管理制度,明确课后服务人员责任,强化对师生安全意识教育,加强活动场所安全检查和门卫登记管理,严格落实考勤、监管、交接制度和应急预案,强化人防、物防、技防措施,定期开展安全排查,防范安全风险。课后服务时段内必须安排学校领导带班,中层干部值班,并配齐配足值班教师,切实承担起对学生的看护责任。由学校组织在校外实施课后服务的,要经区县教育行政部门审批同意,并加强与城市管理、公安、卫生健康、市场监管等部门的协调配合,切实消除在交通、场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的隐患,确保学生人身安全。

(二)健全意见征集反馈机制。

建立“征求—反馈—整改—落实”的沟通闭环机制,学校要通过发放征求意见表、线上“面对面”、公开电话及信箱、教师家访、召开座谈会等方式,常态化向师生和家长公开征求意见建议。区县教育行政部门要及时汇总课后服务方面的意见建议,及时向学校反馈。对家长提出的意见建议,学校要认真研究,制定改进方案,责任到人,及时调整改进相关工作,提升课后服务质量。学校要引导家长委员会积极参与学校课后服务工作,组织热心家长到校内开展志愿活动,对学校课后服务开展情况进行监督。

(三)健全教职工关爱工作机制。

 鼓励和支持中小学教职工参与课后服务工作,在参与课后服务给予收入奖补的基础上,完善有关激励措施,将参与课后服务工作量、教研创新等情况纳入教职工工作评价考核,在评先树优、职称评聘中予以倾斜,切实提高广大教职工参与课后服务工作的积极性。对参与课后服务的教职工,学校可统筹安排“弹性上下班”。加强对参与课后服务女职工、家庭负担较重职工及上班距离较远职工的关心关爱。参与课后服务工作人员应购买人身意外保险,参与人员保险费用从学校课后服务经费中支出或由第三方单位按规定支出。鼓励家长为参与课后服务学生购买人身意外保险。

(四)健全督查评价机制。

将课后服务纳入对区县政府履行教育职责评价内容。各区县教育行政部门要将课后服务纳入对学校考评体系,对学校课后服务覆盖保障、质量内容、学生及家长满意度等情况进行评价,评价结果作为学校评先树优和校长职级评价的重要依据。学校要加强监督管理,结合实际建立健全课后服务内容、质量规范和监管体系,接受社会和家长的监督,加强日常检查,及时解决实施过程中出现的具体问题。对于工作敷衍塞责或借机进行集体教学、补课或乱收费的,严肃查处并追究有关人员责任。

在课后服务实施过程中,各区县、学校要认真研究总结好的经验做法,及时组织展示交流、宣传推广,并上报市教育局基础教育科。

 

 

日照市教育局

                               2021年9月10日

 


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